东辽县农业局纪委

　　东辽县农业局肩负着依法行政、服务“三农”、贯彻执行党在农村的路线、方针、政策的重要职责，政行风的好坏直接关系到党的形象、政府的声誉、人民的利益，农业农村经济的发展和农村社会的稳定。几年来，政行风工作在市、县纪委的具体指导下，求真务实，突出重点，落实措施，使干部素质、工作作风、服务质量明显提高，促进了各项工作开展。近期，对局系统政风行风建设工作开展调研，并将调研情况进行梳理，提供给大家参考。

　　一、主要做法

　　（一）从强化领导着手，建立健全监督机制

　　几年来，为把政行风建设工作向前推进，县农业局按照政行风建设工作的总体要求，把此项工作摆上了农业局的重要工作日程，加强了对政行风建设工作的领导，明确了“一岗双责”即：农业局长对政行风工作负总责，分管领导做好分管单位的政行风建设工作，层层落实领导、层层落实责任，建立了政行风建设工作责任体系。同时注重在新闻媒体上的宣传，在东辽电视台农业专栏中，不断宣传农业政策和政行风建设成果，并在局党办设立了举报电话，接受社会各界的监督。我们还在社会聘请了监督员，广泛监督农业局系统的政行风建设工作。

　　（二）从强化纪律着手，防止农民负担反弹

　　近年来，中央不断加大对“三农”工作的投入，实行“粮种补贴”、实施“三项技术”、开展“阳光工程”等工作都要通过我们落实。既要使惠农政策落实到位，又要及时纠正在政策落实过程中出现的问题，巩固政行风建设成果，防止农民负担反弹。在补贴资金的发放中，严肃工作纪律，在资金的发放上绝对不准发放现金，不准挤占、挪用直补资金，不准集体经济组织代领，不准抵扣各种欠款和贷款。同时在农民负担日常监管中，实行了“四项制度”。一是实行了责任追究制，对减轻农民负担工作按照“谁主管、谁负责”的原则落实责任；二是实行了报刊限额制，各村订阅的报刊费控制到了县减负办公室和县宣传部规定的限额内；三是实行了收费公示制，各村向农民收取的按程序批准的时间内“一事一议”和暂时的“两工”及“有偿的费用”基本上做到了向社会、向农民公示；四是实行了一票否决制，对严重违背上级减轻农民政策，引发涉农恶性和群众性事件，造成不良影响的单位和个人，实行一票否决制，有力地约束和规范了各单位的行为，增强了领导干部“减负”工作的自觉性。

　　（三）从强化服务着手，树立农业系统形象

　　在工作中，充分认识到要想抓好政行风建设，必须在服务上下功夫。近年来，我们利用农闲季节，全面开展农业科技培训工作，树立了良好形象。为进一步加大农业科技培训力度，我们还牵头组织了农业研究员、高级农艺师和科技人员30多人参加的科技三下乡活动。在东辽电视台开辟专栏，根据季节讲授农业科学技术，并认真组织实施劳动力转移培训工程和新型农民培训工程。同时，编印了各种技术资料和政策、致富信息宣传单及科技宣传单。通过开展一系列服务活动，提高了农业系统工作人员的责任意识和服务意识，促进了政行风建设的扎实开展。

　　（四）从强化监管入手，提高依法行政水平

　　为落实政行风工作的要求，切实保护农民的合法利益，我们强化了对农资市场的监管，提高农业执法人员的依法行政水平。县农业局牵头组织成立了农资市场专项整治小组，由工商、公安等部门积极配合，全面加强了对全县农资市场的清理整顿，加大打击假、冒、伪、劣农产品坑农、害农行为力度，对不合格的复合肥进行了封存，对多起以虚假广告诱导农民购买化肥的行为进行立案查处，对涉案人员进行了处理，保护了农民的合法利益。在执法中，执法人员严格要求自己，廉洁自律，依法行政，文明执法、人性执法，杜绝了吃、拿、卡、要、报现象的发生。

　　二、政行风工作存在的不足

　　（一）政行风建设工作认识不足，重视还不够。从局系统来看，个别局属单位存在着以下问题：一是对行风建设工作缺乏应有的重视和领导力度，还存在着说起来重要，做起来次要的思想认识和工作方式，没有真正摆上日程，一些工作流于形式；二是对单位和所属人员管理力度不够，造成执法行为不规范，队伍有些松懈。

　　（二）部分执法行为不够规范。主要表现在个别执法人员在工作时着装不整，或聘用临时工从事行政执法工作。

　　（三）执法队伍整体素质不高，不适应工作需要。虽然经常接受培训教育，但质量不高，变化不大。二是有的执法人员为了个人或小集体的利益乱罚款。三是少数执法人员特权思想严重，服务意识不强，工作作风不端正，对经营者冷横硬冲，没能真正做到寓服务于管理之中。

　　（四）市场监督力度不够。由于市场监督机制不健全，缺乏治本措施，影响了部门的整体形象，

　　三、加强政行风工作的建议

　　（一）强化领导，统一政行风建设重要性的认识

　　一是经常坚持在全局开展思想作风纪律整顿活动，实施领导干部廉洁自律承诺制度。二是组织党员干部进行学习，树立廉洁奉公观念，增强工作责任心和为民意识，为政行风建设工作的深入开展奠定良好的基础。三是在农业执法和土地仲裁工作中，做到了公正、公开、文明执法，秉公办案，加大农资市场管理力度，有力地保护了农民的合法权益，极大地减少了坑农害农现象。四是经常召开各单位负责人工作会议，严格各单位的财务制度，同时对各单位的财务进行内部审计，建立健全各项财务手续，规范制度建设。

　　（二）廉洁勤政，严格规范管理。一是要从自身的形象抓起，认真落实党和国家有关党风廉政建设和反腐败斗争的规定、规章、制度，努力做自重、自省、自警、自励，从思想上牢固构筑防腐拒变的阵地，不为各种诱惑所动，清正廉洁，全心全意为人民服务。二是要廉洁奉公，秉公执法，不循私情，不接受吃请，不收受礼金和礼品，不得索、拿、卡、要，不贪赃枉法，不为亲属、子女谋取不正当利益，不参与经营活动。三是要认真执行管理规定，设身处地“三农”着想，提高办事效率，始终保持政令畅通，有令必行，有禁必止。认真开展行风评议，定期召开座谈会，吸取社会各界意见，争取社会监督。对违法案件要认真查办，严肃处理，决不能姑息迁就，自觉维护农业形象，努力建设一支文明、高效、公正、廉洁的干部队伍。

　　（三）改进作风，提高服务效率和质量

　　一是利用政务公开，设立宣传栏，大力宣传我局的技术指导、物资服务、农资打假执法、国家的惠农政策及有关农业法律法规等各项服务内容。二是实行了服务承诺制度，在县电视台向全县农民做了服务承诺，同时设立了农技服务热线电话，做到有求必应，及时到田间做好技术指导，针对农资打假和土地纠纷案件，责成专人及时调查，及时立案，及时查处和解决。三是加大扶持力度，促进龙头企业加快发展，我们通过制定出台优惠政策，加大资金支持、技术指导和规范管理等多种措施和手段，吸引和培育了一批生产规模大、拉动作用强的农业产业化龙头企业。全县现有农业产业化龙头企业50多家。四是认真落实《机关考勤制度》、《车辆管理制度》、《工作制度》、《廉政建设制度》等制度，强化机关管理，切实树立农业干部的良好形象。

　　（四）强化农资监管，规范执法行为

　　由于我县种子、农药、化肥经营点多，管理难度大，为了避免坑农害农重大恶性事件发生，确保农民用上放心农资，把农资打假、监管工作常抓不懈。首先抓好执法队伍建设，做到经常化、制度化。一是必须坚持先培训后上岗。农业执法专业性、政策性很强，执法人员只有透彻地理解农业方面政策、法规，才能正确地适用法规，进行执法活动。二是要坚持业务学习，使全体运政人员熟悉《行政处罚法》、《行政诉讼法》等，做到应知应会，运用自如。三是在实际工作中，坚持依法行政，严格按照法律程序办事。做到适用法律法规准确，证据确凿，处罚公正，无违法行政行为。其次，农资销售旺季开展联合执法大检查，切实维护农民利益。第三加大农业、农资法规宣传力度，自觉接受群众监督，规范执法行为。

　　东辽县农业局纪委

　　2008年7月20日